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焦化行業生產安全事故頻發——從“焦”向“化”轉變迫在眉睫

文章來源：中國石油和化學工業聯合會更新時間：2023-07-17 16:14:21

7月5日，廣西柳州鋼鐵集團有限公司焦化廠二化產車間作業過程中發生煤氣著火事故，造成作業人員1人死亡、2人輕傷，當晚22:30險情得到有效管控。事實上，該焦化廠早在2021年11月便發生過一起煤氣預熱器檢修作業閃爆事故，并造成1人死亡。2023年2月，在柳鋼集團的安全巡查通報重點隱患項中，焦化廠赫然在列，具體問題是“一二四五焦爐四大車軌道檢修工程，現場安全員與備案人員不符”。

其實，不只是柳鋼焦化廠。2020年以來，焦化行業生產安全事故一直處于頻發、高發態勢。如2022年前2個月，全國焦化企業發生7起生產安全事故，占同期化工事故起數的41.2%。特別是檢維修環節的各種亂象，已經成為制約焦化企業安全生產的首要因素。

焦化企業事故多發，特別是檢維修環節事故多發，從表面上看是因為各級管理人員和崗位人員沒有嚴格執行《危險化學品企業特殊作業安全規范》(GB 30871-2022)，沒有把安全生產風險分級管控和隱患排查治理雙控預防機制充分落實到工作中。但更深層次的原因是焦化行業特有的風險造成的，這類風險主要源自3個方面。

一是焦化行業設計起點低，造成后續技改檢維修頻繁。焦化企業的主要產品是用于高爐冶煉的焦炭，屬于冶金行業的傳統范疇，企業的安全設計往往沿用冶金設計標準，設計起點普遍較低。比如焦化行業設計單位市場份額占據80%的某工程技術有限公司在此前相當長的一段時間內沒有取得化工設計資質。這便導致焦化企業納入危險化學品體系監管之后，工藝技術和設備設施水平與化工行業標準相去甚遠，不得不頻繁開展技術改造和裝備升級。加之近年來環保要求趨嚴，造成生產現場累積了大量檢維修作業。

筆者曾在一家中等規模的焦化企業看到，安全部門一天要辦理70多張特殊作業票證，現場承包商作業人員數量遠遠超過本企業職工。許多職工一崗肩負多責，既是崗位操作工，又是屬地受限空間作業的監護人，還要每兩個小時對作業環境氣體采樣一次并送至化驗室。一個監護人同時監護不同地點的動火作業、高處作業、吊裝作業的情況也比比皆是。更有甚者，干脆連特殊作業許可也不辦理了，連形式上的風險管控也不做了。

二是焦化行業定位偏差，造成的人員能力不匹配。當前，相當一部分焦化從業者認為焦化屬于冶金行業的一部分，自己不是危險化學品從業者，不應該執行危險化學品標準。這種認知在焦化從業者中廣泛存在，尤其是鋼鐵-焦化聯合企業。這造成焦化企業的專業能力和人員資質不能滿足危險化學品行業要求。

《全國安全生產專項整治三年行動計劃》指出，自2020年5月起，對涉及“兩重點一重大”生產裝置和儲存設施的企業，新入職的主要負責人和主管生產、設備、技術、安全的負責人及安全生產管理人員必須具備化學、化工、安全等相關專業大專及以上學歷或化工類中級及以上職稱，不符合上述要求的現有人員應在2022年底前達到相應水平?？山刂廉斍?，仍有大量焦化企業未完全落實此項要求?！段ｋU化學品企業重點人員安全資質達標導則(試行)》(應急?；?021〕1號)指出，涉及重大危險源的生產裝置和儲存設施的操作人員，需具有化工職業教育背景、或高中及以上學歷、或取得有關類別中級及以上技能等級。事實上，目前部分焦化企業仍然存在新入職的重大危險源崗位人員是初中學歷甚至是小學學歷的現象。

三是焦化行業整體工藝裝備水平不高。焦化企業工藝技術和設備設施水平與石油化工行業相比存在明顯差距，安全設施管理短板凸顯、這和本質安全設計存在直接的關系，但更值得整個行業反思的是焦化產業集中度低、布局分散，先進企業和落后企業并存，裝備水平參次不齊，自動化、信息化、數字化建設差距懸殊。如代表焦化企業的裝備現代化的7.63米焦爐早在15年前便在國內落地投產，但時至今日仍有大量焦化企業仍舊在使用4.3米焦爐維系生產，而這種爐型已經被山東、江蘇、河北等省份的工信部門列為淘汰型設備并相繼退出了生產。

2022年2月，應急管理部發布的《危險化學品生產使用企業老舊裝置安全風險評估指南》指出，涉及毒性氣體的實際投產運行時間超過20年的裝置須開展老舊裝置安全風險評估。而據筆者調研，部分鋼鐵-焦化聯合企業并沒有執行此項要求。

筆者曾在國內某鋼鐵-聯合焦化企業工作過3年，曾接連遇到了克勞斯爐檢修作業硫化氫中毒、脫硫塔檢修作業高處墜落、鼓風機房煤氣泄漏爆炸、化產車間煤氣管道著火等事故。時至今日，這些事故場景仍然歷歷在目，令人心悸。一個個鮮活生命的離去，一家家事故企業的停產都提醒我們——焦化企業在思想和行動上從“焦”向“化”轉變迫在眉睫。我們要清醒認識到，焦化企業涉及多種有毒有害、易燃易爆危險化學品，且貫穿于全生產流程，安全生產風險不可小覷。

筆者在此向廣大焦化從業者呼吁：是時候覺醒了!

首先，焦化企業要解決從業人員的安全意識問題，在教育培訓和人員能力建設方面，主動按照?；菲髽I要求建立崗位能力標準，豐富培訓載體，明確培訓目標，著力提升人員風險辨識、隱患排查、安全操作和應急處置的能力，促使焦化從業者切實轉變思想認識，明確自身危險化學品從業人員的定位。

其次，焦化企業要解決檢維修作業風險管控問題。一是要通過機械化換人、自動化減人、智能化無人等本質安全設計，盡可能減少檢維修作業的數量和頻次。二是全面開展基于檢維修作業事故場景的情景分析，根據發生事故的類型倒推可能存在的危險有害因素，以發生事故的最嚴重后果作為風險防控措施制定的依據，對易積聚易燃易爆和有毒有害氣體的檢修現場，將系統中危險物質的種類、數量和能量降至最低水平。三是面對檢維修作業事故高發頻發的態勢，有必要建立高風險檢維修作業主要負責人或分管負責人現場確認機制。四是對于有條件的企業，建立一支“專、精、特”的應急救援專職或兼職隊伍，從根本上杜絕盲目施救，以專業的救援機制、精良的裝備器材、特定的救援人員，第一時間解救受害人員。

最后，提高焦化企業設計標準，增加風險防控保護層，將化工行業的法律法規、標準規范及政府要求轉化為設計準則，基于風險和事故防范的項目設計原則，實現以危害分析為基礎的本質安全設計。

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