一、產業轉移推動了全球工業化進程

看看今天的經濟國際化程度之高和產業分工與協同，可以說是產業轉移推動與深化的結果?？v觀世界工業發展史，工業革命以來曾有過三次大的和明顯的產業轉移，每一次轉移都對被轉移地區的工業化進程起到了強力的推動作用。

世界第一次大的和明顯的產業轉移。工業革命的發源地在英國，第一次產業轉移應該是英國和歐洲向北美洲的轉移。我們學習工業發展史就會知道，當時英國在機械制造技術、棉紡技術，尤其是紡織機械的制造世界領先，對外技術封鎖十分嚴厲。有的人是冒著生命風險把紡織機械的零部件帶到了北美，重新組裝起來；有的人是憑借自己超人的記憶力，把紡織機械關鍵部件的圖紙和結構記在自己的腦子里，只身來到北美以后抓緊時間憑記憶重新畫出來，開始制造紡織機械，開啟了北美紡織業的進程。

當今世界知名的跨國公司——杜邦的誕生與工業革命早期的產業轉移不無關系：1802年，E.I.杜邦在法國拉瓦錫實驗室學徒掌握了火藥生產的技術，然后移民到新生的美國，在特拉華州威明頓市建了一座火藥廠，經過近百年的發展，杜邦公司成為當時北美最大的火藥公司；進入第二個百年以后，杜邦重視創新、加快并購，使杜邦公司在二十世紀發展成為全球知名、競爭力最強的化學品和材料公司；今天的杜邦也就是與陶氏重組再拆分后的新杜邦，轉型為全球化工50強中的特種化學品公司。

資本與金融產業也伴隨著實體產業的轉移而轉移，美國金融帝國的地位和影響力也就伴隨著快速工業化和現代化而形成，摩根財團在這一過程中功不可沒。因為摩根財團的前身是1838年在倫敦成立的一家商業銀行，后更名為J.S.摩根公司，并于1873年遷到華爾街，當時的摩根財團助力美國的快速工業化而開啟了自身的輝煌歲月。摩根財團從倫敦遷到華爾街以后，為19世紀末和20世紀初產生和形成卡耐基鋼鐵帝國、范德比爾特運輸大王以及洛克菲勒石油帝國、福特汽車、通用電氣等產生了重要影響，為美國的快速工業化和現代化產生了重要影響。所以說美國全球金融帝國的形成和地位，與產業轉移、工業化與現代化以及經濟強國關系密切。

世界第二次大的和明顯的產業轉移，是二戰后美國向日韓和通過“馬歇爾計劃”向歐洲，以及隨后向“亞洲四小龍”的梯次轉移。

世界第三次大的和明顯的產業轉移，應該是從上世紀八十年代開始、九十年代加速，美歐以及日韓向中國的轉移。

第二次世界產業的轉移有些人是了解的，第三次很多人就更熟悉?？纯礆v史上世界產業的三次大的轉移，就看得出對世界經濟的發展及其工業化進程的推動與促進作用，甚至對今天世界經濟的格局、工業化的布局、國際化分工與深度融合，都起到了十分明顯而重要的作用。

世界第四次大的和明顯的產業轉移何時啟動？近一段時期以來有人說：今天我們正面臨著世界產業的第四次大轉移。但也有人說：轉移的聲調雖然高了一些，但在這“高調”之下，下一個承接地在哪里尚未找好。隨著中國式現代化的發展、工業化進程的推進和工業水平的升級，世界產業第四次大轉移將是大勢所趨。也許在中國式現代化基本建成或全面建成的時候，下一個承接世界產業第四次大轉移的承接地條件具備并成熟。

黨的二十大報告指出：加快構建新發展格局，著力推動高質量發展。產業轉移是構建新發展格局、推動產業和經濟高質量發展的重要措施，是解決當前發展不平衡不充分矛盾，尤其是解決我國東西部發展不平衡狀況的主要途徑，也是推進產業結構調整、加快經濟發展方式轉變的必然選擇。在下一個世界產業轉移的承接地具備條件和成熟之前，國內的產業轉移需要認真研究，務實推進。

中國總體經濟實力已躍上新的發展平臺。經過改革開放四十多年的發展，我國經濟總量和經濟實力都實現大幅提升，近年來一直穩居世界第二大經濟體、貨物貿易第一大國、外匯儲備第一大國，經濟總量的世界占比幾年來一直穩定在18%左右，經濟增量對世界經濟增長的貢獻幾年來一直穩定38%左右，世界經濟火車頭和穩定器的作用日益明顯。

我國發展不平衡不充分的矛盾還十分突出。經濟發展成就顯著，但發展不平衡不充分的矛盾十分突出，尤其是東部與西部的不平衡性更加明顯?？陀^分析南北差距、東中部不平衡也是存在的，就是中部與西部其不平衡性也是顯而易見的。這是我國人口多、地域廣、資源分布不均衡造成的，也有區位優勢、政策措施以及管理與觀念的因素。

國內的產業轉移已經啟動。在市場因素，尤其是資源因素、勞動力成本、能源價格以及管理與行政等多種因素的作用下，國內產業轉移已經啟動，一段時期以來產業轉移表現出東向西和南向北的特點。

東部向西部轉移的企業或產業主要的是充分開發和利用西部的煤炭和天然氣資源，也有的是看中西部能源價格、勞動力成本等，如東部的燒堿、聚氯乙烯、化肥、甲醇以及現代煤化工、電力等企業；有的是因為?；繁O管和東部地區園區管理日趨嚴格，比如農藥、醫藥中間體，以及伴有硝化、氯化、加氫等反應過程的產品或裝置面臨著不能擴產，甚至不能正常開車的不科學狀況。

因西部的資源、能源和成本而向西轉移的企業或產業屬于主動型，而因東部監管因素而向西轉移的企業或產業則屬于被動型，甚至有的企業還有些許無奈。但不論何種因素，隨著經濟的發展和新階段的新要求，也為了加快解決區域發展的不平衡問題，國內東部向中西部、南向北的產業轉移，將是近期和未來一段時期我國經濟結構調整與布局調整的重要內容，也許是我國經濟增長和發展新的空間與動力源，也許是企業未來可持續發展的重要路徑選擇。

煙臺的萬華、泰和新材都已到寧夏寧東基地布局，萬華看中的是西部未來廣闊的市場、泰和新材看中的是氨綸生產的原料供應。神華到寧夏建設400萬噸/年煤制油項目、中煤能源在榆林建設煤制烯烴項目等，都是要充分開發當地的煤炭資源。恒力北上在大連長興島已投產2000萬噸/年煉化一體化裝置，并實現了“從一滴油到一根絲、一匹布”的全產業鏈布局，既是看中了大連長興島“國家布局七大石化基地之一”發展大型石化產業的優勢，也是看重了長興島臨海的區位優勢。

國務院及相關部委對產業轉移高度重視并予以鼓勵和支持。

一是國務院早在2010年就研究制定并印發了《關于中西部地區承接產業轉移的指導意見》。在總體指導思想的指導下，明確了“堅持市場導向，減少行政干預；堅持因地制宜，加強分類指導；堅持節能環保，嚴格產業準入；堅持深化改革，創新體制機制”“四個堅持”的基本原則，對充分發揮市場配置資源的基礎性作用，合理確定產業承接重點、防止低水平重復建設，嚴禁污染產業和落后生產能力轉入、發展循環經濟，突破發展瓶頸、優化發展環境、增強發展活力和動力等，都作出了明確的要求。對如何依托中西部地區產業基礎和勞動力、資源等優勢，推動產業承接發展，進一步壯大產業規模，加快產業結構調整，培育產業發展新優勢，構建現代產業體系以及對促進承接產業集中布局和改善承接產業轉移環境、加強資源節約和環境保護、加強政策支持和引導等，都作出了具體的部署和要求。

二是2021年底工信部等十部委發布了《關于促進制造業有序轉移的指導意見》。《指導意見》對推進產業國內梯度轉移、引導各地發揮比較優勢承接產業轉移、鼓勵特殊類型地區承接發展特色產業以及促進產業轉移國際合作、創新產業轉移合作模式、完善支持產業轉移的體制機制和優化產業轉移政策環境等，都在深入研究的基礎上提出明確的要求、作出了具體的指導。并在《指導意見》中特別強調：推動制造業有序轉移，是優化生產力空間布局、推動區域協調發展、拓展制造業發展新空間的重要途徑，是保持產業鏈供應鏈穩定、維護我國產業體系完整性、加快構建新發展格局的迫切需要。

三是前幾天國家發改委最新印發了《承接產業轉移示范區管理辦法》。這個《管理辦法》共22條，明確指出“承接產業轉移示范區”在中西部或東北地區設立，須經國務院或國家發改委批復設立，示范區總數控制在20個左右，原則上每個省區市不超過1個?！豆芾磙k法》明確“示范區”的申報條件是：符合國家發展規劃、區域重大戰略、區域協調發展戰略、主體功能區戰略和國土空間規劃有關要求；區位交通條件好、產業發展基礎扎實、產業承載潛力較大、開放合作基礎較好、發展環境良好?！豆芾磙k法》也明確了申報程序：省級發改委根據《承接產業轉移示范區總體方案編寫指南》，指導和組織符合條件的地市(也可以是多個相鄰地市)編寫示范區總體方案，并向國家發改委報送申請設立示范區的請示及總體方案。國家發改委負責示范區建設的指導工作，省級發改委是示范區管理的責任主體，負責統籌推進示范區建設，落實國家有關承接產業轉移的政策文件，定期跟蹤示范區建設發展情況。示范區所在地人民政府是示范區建設的責任主體，根據總體方案細化發展目標和重點任務，抓好工作落實，并積極承接產業轉移、提高產業轉移能力、優化營商環境，開展統計監測與分析研究?！豆芾磙k法》同時明確：國家發改委組織開展示范區年度總結評價和5年綜合考核評估，省級發改委負責組織對示范區開展年度總結自評價，國家發改委在地方自評價的基礎上，采取定量和定性相結合的方式，綜合經濟發展、承接產業、園區建設、發展環境、組織落實等各項指標，對示范區開展年度總評價；以年度總評價結果為依據，建立獎懲和激勵機制，對年度總結評價結果為優秀的示范區，安排下一年度相關中央預算內投資時予以傾斜支持。在年度總評價的基礎上，國家發改委每5年開展綜合考核評估，對綜合考核評估結果為優秀和良好的示范區，延續一個示范周期；對綜合考核評估合格的示范區，提出切實可行整改措施后，延續一個示范周期；對綜合考核評估結果為較差的示范區，不再延續示范周期。以上這些政策連同2018年版《產業發展與轉移指導目錄》，都值得我們認真研究，把精神吃透，把規定和要求領會到位，并做好貫徹落實，推動產業轉移健康有序而高效的發展。

廣西的石化產業與山東、廣東、浙江、江蘇相比，在產業規模、產出規模以及對省域經濟發展的貢獻有著一定的差距，但廣西也有著自身發展石化產業和承接東部省份中高端石化產業轉移的許多優勢。廣西沿海的區位優勢明顯，從我國原油和液化氣資源大量進口的現實來看，廣西地處大陸的南端，與海灣、非洲等資源富集地區的運輸距離、物流成本優勢突出。廣西還有像欽州這樣規劃布局合理、產業和企業基礎好、產出規模和管理水平等均位居全國前列化工園區。華誼集團在上海之外布局的最重要的基地選在了欽州就是最好例證，既證明了廣西欽州承接東部石化產業轉移的優越條件和區位優勢，也為欽州未來承接更多、更好的東部石化企業和產業奠定了基礎。廣西還有一個其他省份不具備的獨特優勢，就是廣西地處北部灣，直接面向東南亞和RCEP廣袤的市場，如果再把欽州港作為西部陸海新通道重要樞紐作用充分發揮好，廣西承接東部產業轉移的市場優勢、輻射區域等優勢將更加突出。廣西在“揚長避短”的前提下，在承接石化產業轉移的過程中重點關注幾個點：

一是廣西煉化企業需要關注“兩個趨勢”。廣西以欽州為基地的百萬噸乙烯項目建設，其煉化一體化規模及產業鏈布局都具備較強的競爭力。第一個是煉油裝置的原料輕質化。當前煉油裝置輕質化轉型的主要代表，是煉油過程以輕質原油為原料的原油直接制化學品新工藝，最早實現工業化的跨國公司是?？松梨?，其裕廊島的一套100萬噸/年裝置已工業化運營7年多，也是目前世界上唯一的一套百萬噸級工業化裝置，其乙烯成本比傳統石腦油工藝低100-200美元/噸。目前，沙特阿美、中石化、中石油以及中海油也都相繼宣布研發成功這一新技術，并都取得了中試和工業性試驗的成果，其中沙特阿美與沙特基礎工業公司正在建設工業化裝置。

第二個是產品結構的“減油增化”。中國的煉油總產能已達9.2億噸/年，年原油加工量約7億噸，成品油產量約3.6億噸，成品油年消費量約3.3億噸，總體看成品油已現過剩狀態，細分看柴油消費已趨飽和、汽油消費略增、航空煤油仍處上升期。但是，我國消費市場合成樹脂去年進口量高于2760萬噸、進口量占表觀消費量的21.2%，尤其是聚乙烯去年進口量1346.6萬噸、進口量占表觀消費量的36.9%，聚碳酸酯工程塑料去年進口138.6萬噸，進口量占表觀消費量的48.3%；另外，有機化學品、專用化學品、特種纖維、高端膜材料、高純試劑等高端產品每年都有大量進口。針對這種現狀就提出了煉油裝置在技術路線選擇和設計方案時，產品方案一定要“少產成品油，多產化工新材料和精細化學品”。

按照當前成品油消費市場的現狀，“減油”既要立足統一大市場，又要立足區域消費市場，汽煤柴合理調控，總量看應盡量少出柴油、適度產出汽油、合理多產航煤和低硫船燃。“增化”則要求煉化裝置盡量多產烯烴，這一點恒力、浙石化、盛虹等新建煉化一體化裝置以及正在建設的裕龍島項目容易實施，成品油產出率均可控在40%以下?？蓪τ?span style="box-sizing: border-box; font-weight: 700;">已投產的煉化裝置和老石化基地如何能夠“減油增化”呢？應立足已有的煉化一體化規模和產業鏈水平，充分用足用好已建成和即將建成的煉化一體化裝置副產的輕烴原料，認真研究和論證好“減油增化”的路徑和措施，增強天然氣、乙烷、丙烷等原料供應能力，提高低碳原料比重?？梢钥紤]補充少量石腦油或輕烴資源多產烯烴，有條件的煉化裝置和石化基地也可以論證采用“輕質原油直接制化學品新技術”增產烯烴，突出并強化下游產業鏈的延鏈、補鏈、強鏈。

中石油欽州百萬噸乙烯項目的開工與建設，為廣西欽州發展石化產業延伸產業鏈和實施“減油增化”戰略創造了良好的條件，也為承接東部化工新材料和精細化學品的企業和產業轉移創造了良好的原料和產業鏈協同的條件和更多的路徑選擇。

二是廣西煉化企業關注兩個熱點：一個熱點是烯烴原料的輕質化，也就是以輕烴為原料制烯烴，即“十三五”以來發展迅猛的丙烷脫氫制丙烯和乙烷裂解制乙烯。與傳統的石腦油裂解工藝相比，流程最短、成本最低，也是最清潔的工藝。所以全球烯烴原料的輕質化轉型近10年來呈現加速態勢，到2020年世界以輕烴為原料的乙烯占總產能的53.5%，其中乙烷裂解占40.3%；中國也及時跟進這一轉型趨勢和步伐，乙烷裂解制乙烯也被眾多國內企業關注，并列入擬建和擴建范疇。

目前已建成投產的乙烷制烯烴有中石油、新浦化學、萬華化學、衛星石化等7套裝置，以乙烷或混合輕烴為原料制乙烯、產能618萬噸/年，產能約占我國乙烯總產能的13.2%。丙烷等輕烴為原料脫氫制丙烯裝置快速建設，已建成投產裝置二十幾套，已形成產能1534.1萬噸/年，占我國丙烯總產能的27.1%。其中，2022年投產的17套丙烯裝置中就有8套，占去年新增產能601萬噸/年的62%以上；從今年起的未來5年擬新建丙烯裝置57套，合計新增產能3604萬噸/年，其中丙烷或輕烴為原料占新增套數的59.6%，占合計產能的65.4%?？傮w看國內烯烴原料輕質化轉型已得到業界同仁的高度關注。

另一個熱點是制氫原料輕質化的問題。當前煉化裝置和煤化工裝置都需要氫氣，國內多用煤制氫，而發達國家主要采用天然氣制氫。如果將煤制氫都改造為天然氣制氫，今天人們關注的碳排放問題也會大為改善。如果隨著技術的進步再進一步改為綠氫，碳排放問題就可以從根本上改善。

三是廣西化工企業需關注生物化轉型。也就是生產石化產品和材料由石油、天然氣、煤炭等化石資源為原料，向生物質資源為原料轉型，生產石化產品和材料的工藝過程向生物技術轉型。

據OECD預測，未來10年至少有20%以上的石化產品可由生物基產品替代。歐盟《工業生物技術遠景規劃》也預測：2030年生物基原料將替代6~12%的化工原料，30~60%的精細化學品將由生物基獲得。

在石化產業向生物質轉型方面，廣西的優勢很突出。因為廣西木薯、甘蔗、植物秸稈和木質纖維素等生物質資源十分豐富，廣西在生物技術的研發和應用方面也走在前列。比如生物質做乙醇，生物質乙醇脫水制乙烯，以乙烯為原料通過化學合成獲得有機化學品，通過聚合獲得聚乙烯塑料等聚合物。最近有報道美國、韓國和巴西等國家的公司，正在開發乙醇脫水制丙烯和全生物基聚丙烯技術，美國還提出要建設規模150萬噸/年的方案，目前看技術基本成熟，只是成本問題有待驗證。通過生物技術還可以獲得生物可降解材料聚乳酸，生物法丁二酸、丙二醇、丁二醇、戊二胺，以及生物基尼龍、生物基聚酯、生物基聚碳等等一系列有機化學品。

中國的石化產業已經告別了產品短缺的時代。2013年是我國煉油行業重要轉折的一年，其重要標志就是成品油首次出現凈出口，從此煉油產能結構性過剩趨勢開始顯現，我國煉油行業隨之開啟了轉型升級之路。廣西石化產業有著一定的基礎和良好的發展空間，承接產業轉移有著許多優勢，石化和化工企業在關注以上側重點的同時，要進一步加快基礎化學品的高端化差異化，進一步加快傳統產業的數字化轉型和綠色低碳轉型。突出以欽州為重點基地，加大培育世界級石化產業集群的力度，因為欽州既是“十四五”規劃重點培育的70家石化基地和化工園區之一，也是“五大世界級石化產業集群”中泛大灣區世界級石化產業集群的重要組成部分。希望欽州立足北部灣、面向東南亞，東聯北海、茂湛、南望洋浦，北通西部陸海新通道，通過“港鐵聯運”成為東盟與亞歐腹地互通的重要樞紐。欽州成為培育沿海世界級石化產業集群重要一極的地位和作用將更加凸現，在創新與發展中把欽州建設成為沿海重要的石化基地，成為“五大世界石化產業集群”更加璀璨的一極。